國(guó)務(wù)院發(fā)布2016年投資項(xiàng)目目錄 鋼鐵等行業(yè)遇紅燈

20日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2016年本）》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），其中對(duì)鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目再念“緊箍咒”。

此次修訂《目錄》是繼2013年、2014年兩次修訂后，國(guó)務(wù)院第三次作出修訂。此次修訂《目錄》，共取消、下放17項(xiàng)核準(zhǔn)權(quán)限，其中，取消核準(zhǔn)改為備案2項(xiàng)、下放地方政府核準(zhǔn)15項(xiàng)。

經(jīng)測(cè)算，連同2013、2014年兩次修訂，中央政府層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目削減比例累計(jì)達(dá)到原總量的90%左右。一是將中國(guó)鐵路總公司投資跨省（區(qū)、市）項(xiàng)目和國(guó)家鐵路網(wǎng)中的干線項(xiàng)目，以及中國(guó)鐵路總公司為主出資非跨境的獨(dú)立公路、鐵路橋梁、隧道項(xiàng)目，取消核準(zhǔn)改為備案管理。二是將列入規(guī)劃的新建煉油、跨省（區(qū)、市）的地方鐵路、國(guó)家高速公路、獨(dú)立公路橋梁、隧道、煤炭礦石油氣專用泊位、集裝箱專用碼頭、內(nèi)河航運(yùn)航電樞紐、稀土礦山開(kāi)發(fā)、煤制烯烴、煤制甲醇、稀土冶煉分離、新建汽車（不含純電動(dòng)乘用車）、車用發(fā)動(dòng)機(jī)、城市道路橋梁、隧道、大型主題公園等項(xiàng)目，下放省級(jí)政府或地方政府核準(zhǔn)。三是將《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資（含增資）1億美元（含1億美元）至3億美元的限制類項(xiàng)目，下放省級(jí)政府核準(zhǔn)。

此次修訂《目錄》再次對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)“亮紅燈”。《目錄》明確，對(duì)于鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、船舶等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)的項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》，各地方、各部門不得以其他任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地（海域、無(wú)居民海島）供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)，并合力推進(jìn)化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾各項(xiàng)工作。

《目錄》規(guī)定，對(duì)于煤礦項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》要求，從2016年起3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目；確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。嚴(yán)格控制新增傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能，原則上不再核準(zhǔn)新建傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)企業(yè)。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民此前在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)說(shuō)，明年去產(chǎn)能不僅僅是鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)，要“擴(kuò)圍”，但辦法必須是市場(chǎng)化和法治化的辦法。而中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)遲京東在接受記者采訪時(shí)表示，市場(chǎng)回暖，讓明年鋼鐵去產(chǎn)能的壓力變大，這就更要堅(jiān)持去產(chǎn)能的方向不動(dòng)搖。因?yàn)椋半m然鋼材價(jià)格有回暖，但產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)峻。”